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能源争抢中越南西原铝土矿的开发风波

发布时间:2019-03-08 02:00:35

能源争抢中越南西原铝土矿的开发风波

越南政府总理阮晋勇指示,今后合作投资勘探和开采铝土矿主要采取股份制形式,原则上越方须控股。

“越南对自己的资源保护是比较严格的,不仅仅是铝土矿,包括铁矿等其他资源,你在那边可能有勘探权、采矿权,但是没有出口权。”对于在资源上的限制,陈铁军说道。

而根据国土资源部信息中心宋国明先生的报告,目前越政府规定, 铝土矿实际上不得出口,因此进行铝土矿开发的同时实际还应当附带氧化铝厂的建设。此外,越南政府还规定,对于年产100 万吨氧化铝以上规模的项目及2010 年后设立的铝冶炼项目,外商只能采用合资合作的方式参与投资,而且必须由越方控股。

西原项目出现波折

面对巨大的投资潜力,中铝也成为越铝土矿开发的积极参与者。

据报道,早在2004年,中铝就为在越南的铝土矿开发做了大量的前期准备工作。2005年4月,关于铝土矿开发的报告初稿已递交给越南政府,同年年底,中国铝业公司已经与越南煤炭公司签署了一个越南多农省铝土矿风险合作开发项目的谅解备忘录。根据谅解备忘录, 中方将投资20 亿美元开发铝土矿山和建设一个氧化铝精炼厂。

2006 年11 月16 日,在中国国家主席胡锦涛访问越南期间,中国铝业股份有限公司和越南煤炭矿产工业集团签署了合作开发越南多农省铝土矿项目的合作协议。接下来的两年内,中铝先后签署了林同和多农两省的氧化铝厂建设承包合同,前者已在去年开工。

尽管各种项目在有序进行之中,但来自不和谐的声音也随之而来。首先担心的是环保问题,由于西原地区是越南少数民族的聚集地,不仅有丰富的民族文化资源,而且也是越南咖啡、橡胶、茶叶、胡椒和腰果等重要出口农产品的产区。很多人担心,这样的开发,会对当地的自然环境和民族文化造成破坏。

原胡志明市经济大学校长曹公进说:“西原地区的水源减少相当严重,如果再用水去开发,那西原地区必会水源枯竭而消失。”而另一名越南作家原玉则认为:“如果再开发,那西原地区居民的生活、文化都要被打乱;墨侬族人(西原地区一少数民族)又将要去那里呢?主张开发方案的人,投资者对墨侬族同胞的保障有多少?”

除了对环境和文化的担心,也有人认为,在当地建设工厂并不能提高就业机会。西原大学西原社会人文中心雪绒教授说:“开发西原给劳动人民的机会几乎是零,因为他们没有那样的文化程度去工厂工作,没有了土地,他们该去那里?”

“越南在环保评估方面会严格一点,因为开发矿产、建水电站对当地的生态环境有影响,如果处理不好,会有一些自然环境的风险。还有就是社会风险,包括劳工抵制,因为我们的文化背景不是很一样。”面对来自越南的批评和质疑,陈铁军表示。

越南政府出面降温

面对质疑和批评,越南政府在时间做出了回应。据越南媒体报道,由越南政府高层官员和党内成员组成的越南政治局表示,“感谢民众的意见和建议”,而副总理黄中海也在接受媒体访问时说:“绝不会不顾一切地开发,要严谨地研究各方面的影响。”

4月27日,越南政府正式发布消息称,与中国铝业公司签署协议允许其在当地开采铝矿,当然,越政府也强调这些项目会在保护环境和尊重当地居民的前提条件下实施,而且不会主张向外国组织和个人出让上述项目的股份。

5月,据越南《西贡解放报》报道,越南政府又向国会提交了关于西原地区铝矿开采项目有关问题的说明报告,以让公众消除对中方技术的担忧。报告中还特别指出:矿山开采和选矿厂全部由越南工人负责;氧化铝厂主要由中铝负责,部分由越南工人负责。其中,中方人员约600人,越南工人约350人。项目建成投产后将全部由越南人负责。

“虽然越南方面不和谐的声音会存在,但是这种投资不仅可以提高越南经济的GDP总量,为当地创造更多就业机会,更重要的是,提升当地的工业水平。”陈铁军表示。

尽管如此,项目在未来是否存在变数,一切还不得而知。至少现在,在很多人看来,这两个项目的前景仍然十分乐观。

“我相信中部高地的铝土矿项目合作肯定会进行下去。”一名长期在越南投资的中国商人告诉国内媒体。陈铁军则表示:“当然,(开发投资)这肯定可以给当地带来好处,如果不双赢的话是不可能成功的。”

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